Работали в приватизированном предприятии? Ваш пенсионный статус (4/a или 4/c) может отличаться от того, что указан в вашей кассе

С 1990-х годов в Турции было приватизировано множество крупных государственных экономических предприятий, и тысячи работников этих организаций столкнулись с новой системой социального обеспечения. Работники, начавшие трудовую деятельность как застрахованные лица в рамках Пенсионной кассы (4/c), но для которых после приватизации осталось неясным, должны ли они перейти в систему SGK (4/a), сталкиваются на этапе выхода на пенсию с серьёзной неопределённостью. В этой статье мы рассматриваем, как определяется статус социального обеспечения после приватизации, что означает известное «правило 1261 дня» и какими правовыми путями можно максимизировать пенсию, в свете практики Государственного совета Турции (Danıştay).

Суть ситуации

Доверитель, много лет проработавший в крупном государственном экономическом предприятии (авиакомпании), впоследствии приватизированном, утверждает, что в процессе приватизации ему не было предоставлено право выбора в отношении статуса социального обеспечения, что он не был проинформирован либо был введён в заблуждение. При достижении права на пенсию ему была назначена пенсия по статусу 4/c (Пенсионная касса), однако доверитель, считая, что это невыгодно для него, требует перехода на статус 4/a (SGK). Кроме того, утверждается, что в связи с его должностью в классе технических служб и прежними должностями были неверно рассчитаны права на дополнительный коэффициент и компенсационные выплаты.

Суть правового спора

В подобных спорах переплетаются два самостоятельных правовых вопроса:

1. Проблема определения статуса: какому учреждению социального обеспечения (4/a или 4/c) должен подчиняться при выходе на пенсию работник приватизированного предприятия.
2. Обязанность администрации по информированию: было ли работнику надлежащим образом предоставлено право выбора в процессе приватизации и образует ли это нарушение «служебную вину».

Поскольку эти два вопроса влекут разные правовые последствия, их необходимо рассматривать отдельно.

Что говорят Государственный совет и Кассационный суд Турции?

Правило «последних 1261 дней»: ключ к определению статуса

Согласно ст. 8 Закона № 2829, в результате объединения стажа пенсионный статус определяется тем, в каком учреждении прошло более половины (1 261 день) последнего семилетнего (2 520 дней) периода фактической страховой деятельности застрахованного лица. 12-я палата Государственного совета (E. 2022/225, K. 2022/2289, T. 2022) подтвердила общую применимость этого правила.

Важный момент, вызывающий путаницу: решение Конституционного суда Турции об отмене условия «последнего подчинения Пенсионной кассе», предусмотренного ст. 12 Закона № 2829 (E. 2005/40, K. 2009/17, T. 2009), часто ошибочно интерпретируется как «отмена правила 1261 дня». Однако это решение об отмене расширило лишь условие приобретения права на выходное пособие при выходе на пенсию, но не отменило правило 1261 дня при определении статуса. Таким образом, лицу, у которого последние 1 261 день прошли в рамках 4/c, в действующей системе законодательства по-прежнему сложно перейти непосредственно на статус 4/a.

Если нарушена обязанность администрации по информированию

Согласно положению Дополнительной статьи 71 Закона № 5434, сохранение связи с Пенсионной кассой у персонала приватизированных предприятий зависит от письменного заявления самого лица. Администрация обязана проинформировать работника об этом праве выбора и получить его выбор в письменной форме. Если такое информирование не было проведено либо была предоставлена вводящая в заблуждение информация, это может быть заявлено как служебная вина. Однако здесь вступает в действие и принцип «административной стабильности»: отмена вступивших в силу и осуществлённых давно пенсионных решений зависит от конкретного доказывания грубой вины администрации.

Дополнительный коэффициент и коэффициенты отражения компенсации: наиболее надёжный путь

В то время как переход на статус 4/a требует рискованной правовой борьбы, для максимизации пенсии в рамках статуса 4/c существует гораздо более чёткая правовая основа:

• Повышение дополнительного коэффициента согласно Закону № 7417: в соответствии с регулированием, вступившим в силу в 2023 году, дополнительный коэффициент для многих должностей был повышен до 3600. 12-я палата Государственного совета (E. 2021/5419, K. 2022/829, T. 2022) подчеркнула, что пенсия должна назначаться исходя из дополнительного коэффициента, причитающегося с учётом стажа и статуса адаптации.
• Дополнительный коэффициент прежних должностей: согласно Дополнительной статье 48 Закона № 5434, если дополнительный коэффициент должности, которую участник ранее занимал, выше, чем на его текущей должности, при выходе на пенсию должен применяться более высокий коэффициент (12-я палата Государственного совета, E. 2018/6000, K. 2021/6031, T. 2021).
• Коэффициенты отражения компенсации: согласно Дополнительной статье 70 Закона № 5434, повышение дополнительного коэффициента до 3600 и выше влечёт также повышение коэффициентов отражения компенсационных выплат.

На что обратить внимание

• Реалистично оценивайте правило 1261 дня. Если большая часть вашего последнего семилетнего стажа прошла в рамках 4/c, ваше требование о переходе на 4/a несёт риск отклонения судом.
• Собирайте доказательства нарушения обязанности по информированию. Общая административная практика того периода, показания свидетелей и отсутствие в деле письменного «документа о выборе» могут использоваться в качестве средств доказывания.
• Не пренебрегайте своими правами на дополнительный коэффициент и компенсацию. Во многих случаях путь, дающий гораздо более определённый результат, чем иск об изменении статуса, — это исправление коэффициентов дополнительного коэффициента и компенсации, причитающихся вам в рамках вашего текущего статуса.
• Не пропускайте условие об административном обращении. Перед подачей иска обязательно письменное обращение в SGK (Генеральную дирекцию пенсионных услуг).
• Правильно определяйте ответчика. Поскольку исправление статуса социального обеспечения и денежные потери, вызванные приватизацией, могут быть разными спорами, иск, возможно, потребуется направить как против SGK, так и против соответствующего учреждения.

Вывод: что делать?

Если вы недовольны своим пенсионным статусом после приватизации, вам следует прежде всего обратиться в SGK с требованием как об исправлении статуса, так и о пересмотре дополнительного коэффициента/компенсации. Если ваше обращение будет отклонено, вы можете подать в административный суд «иск об отмене и полном возмещении», потребовав как отмены акта, так и возмещения понесённых потерь в заработной плате. Однако с учётом того, что переход на 4/a является рискованным, в качестве реалистичной стратегии в большинстве случаев более быстрый и определённый результат даст постановка в приоритет цели по доведению коэффициентов дополнительного коэффициента и отражения компенсации в рамках статуса 4/c до максимально возможного уровня. В подобных сложных спорах в сфере социального обеспечения обращение за поддержкой к адвокату по административному праву и праву социального обеспечения имеет большое значение для предотвращения как потери времени, так и возможной утраты прав.